党建促廉 制度保廉 信用护廉 深圳税务师行业廉洁从业建设新路径

深圳市注册税务师协会有团体会员180家，个人会员2731名，从业人员4347人，2016年度实现行业收入5.7亿元。为更好地推动行业协会商会廉洁自律工作，根据深圳市委常委、市纪委书记张子兴同志提出“在行业商会（协会）中建立行业廉洁从业委员会等工作”、“依托行业协会商会加强行业自律，探索非公有制领域预防腐败工作”的指示，深圳市注册税务师行业党委、深圳市注册税务师协会主动承担行业自律试点工作，结合行业特点， [深圳做账(帐)报税、专业财务代理公司、深圳做账(帐)公司、一般纳税人记账(帐)、财务外包、深圳代理记账(帐) 律师咨询、注册商标]深圳会计公司、小规模纳税记账(帐)、深圳公司注册、小企业代理记账(帐) 、网站建设、 旧帐整理、审计验资]
深入推进税务师行业廉洁自律，逐步摸索出一条“党建促廉、制度保廉、信用护廉”的行业廉洁自律试点工作新路径。

党建促廉  发挥党的政治核心作用

深圳市注册税务师行业党委于2014年成立，现有党支部9个，党员67名。行业党委注重发挥党的政治核心作用，引领行业在追求效益的同时主动担当社会责任，做廉洁从业表率。

推进党的组织和工作有效覆盖。凡有3名以上正式党员的税务师事务所，都要按照党章规定设立党支部；选优配强税务师事务所党支部书记，注重从优秀合伙人、业务骨干中培养、发展党员；严格组织关系管理，坚持组织生活会制度，结合行业实际开展主题党日、警示教育等活动，增强党组织活力。

加强党员教育管理。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强从业人员政治认同；创建行业党建工作专刊，宣传推广税务师行业诚信自律典范，营造廉洁干净的市场环境；建立党员教育活动室，严明党的纪律，加大对党员从业人员遵纪守法、廉洁自律、规范执业的监督力度，对违反规定的依法依规作出调查处理，纳入涉税服务人员信用记录。

激发党组织和党员活力。围绕执业活动开展“对社会树诚信之风、对客户讲廉洁之气”等主题活动，把党的工作融入税务师行业发展过程。发挥税务师行业及从业人员专业特长，开展“同心服务团”志愿服务，组织600多场次涉税公益活动，服务群众超6万人。大力推进“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”的“双培工程”，增强党组织的吸引力和影响力。2016年以来，1个党支部被评为全国税务师行业先进党组织，3人被评为税务师行业优秀党员和党务工作者。

制度保廉  建立完善廉政风险预防体系

行业党委编印了《深圳市税务师行业自律制度汇编》，收录廉洁从业工作相关制度规定43个，分为上级要求、综合管理、信用管理、工作规范、违规惩戒和其他制度6大部分。

成立“行业廉洁自律委员会”，由协会会长担任主任，成员由行业党委委员、专业人士组成。与此同步，制订《深圳市税务师行业廉洁从业工作方案》《深圳市税务师行业廉洁从业委员会工作章程》《深圳市注册税务师协会行业自律调查委员会章程》等3个规范性内部制度。

建立以信用约束为核心的新型行业自律机制。通过信息化平台对涉税专业服务机构进行信用评价，对从事涉税服务人员进行信用记录，制定了《深圳市税务师事务所信用评价试点管理办法》《深圳市税务师事务所信用分值加分指标体系》《深圳市税务师事务所信用分值减分指标体系》3个制度，并根据信用评价结果执行《中国注册税务师协会会员执业违规行为惩戒办法》。

明确执业标准和程序，预防各种廉政风险。按照“便捷高效、便于防控”的原则，细化每一项执业的分类和工作程序，绘制执业运行流程图，固定“运行轨道”预防规则。制定了基本准则、工作规则、业务守则等24个程序性工作规范。

信用护廉  构建新型的行业自律机制

按照国务院放开市场的要求，涉税专业服务行业审批管理的方式将被取消，转变为事中、事后监管；行业主营业务也将由涉税鉴证向涉税代理转型，这些发展变化对行业廉洁自律工作提出了新要求。为此，我们提出以涉税服务机构信息实名制为基础，以涉税服务信用评价为抓手，建立以信用约束为核心、“互联网+”为手段的新型行业自律机制，完善涉税服务行业征信体系。

构建涉税专业服务信息化平台。在深圳国税局电子税务局系统中，开发“涉税专业服务管理平台”，设置涉税机构管理、涉税业务办理、涉税信用管理3个功能模块。通过信息化平台对涉税专业服务机构进行信用评价，对其从事涉税服务人员进行信用记录，其结果向社会公开。目前，系统已有50余家涉税专业服务机构进行了机构信息采集，与近百户纳税人绑定了委托代理关系。

建立涉税专业服务行业失信联合监管制度。协会牵头，与深圳市注册会计师协会、深圳市律师协会和深圳市代理记账行业协会共同签署了《深圳市涉税专业服务行业失信主体联合监管合作备忘录》，对会员失信主体实施跨行业联合监管，覆盖会员企业1487家，执业个人会员15424人。《备忘录》的签署完善了涉税专业服务行业信用体系，实现信息共享、结果互认，构建了“一处失信，处处受限”的信用管理机制，让守信者畅通无阻，让失信者寸步难行。

下一步，深圳市注册税务师行业党委、深圳市注册税务师协会将进一步加强制度建设，加强税务师行业自律，加强联合监管和失信监管，促进税务师行业的健康发展。